2025年1月17日，国家能源局发布了这份全年用电数据。 中国电力企业联合会常务副理事长杨昆当时表示，我国用电规模稳居世界首位，这彰显出超大规模经济体的强劲韧性与发展活力。 用电量的增长，是宏观经济稳中向好与多轮高温天气共同作用的结果。 特别是在2025年的7月和8月，中国全社会用电量连续两个月突破1万亿千瓦时，这在全球也属首次。
这10.37万亿度电，并不是均匀地消耗在每一个领域。 从产业划分来看，第一产业，也就是农业，用电1494亿千瓦时。 城乡居民生活用电，也就是老百姓日常家用，为15880亿千瓦时。 第三产业，包括商业、服务业等，用电19942亿千瓦时。 而用电的绝对主力是第二产业，用电量达到66366亿千瓦时，占全社会用电量的比重约为64%。 第二产业中，绝大部分是工业用电。
中国电力企业联合会统计与数据中心副主任蒋德斌指出，第二产业是用电的“基本盘”。 在工业内部，用电结构正在发生深刻变化。 2025年，高技术及装备制造业用电量增速达到6.4%，并且所有子行业都实现了正增长。 其中，汽车制造业用电量同比增长10.9%，通用设备制造业增长8.7%，仪器仪表制造业增长7.6%。 与之形成对比的是，钢铁、建材等四大高耗能行业的用电增速相对偏低，同比增长1.8%。
一些新兴领域的用电增长极为迅猛。 杨昆介绍，2025年，新能源汽车、风电设备制造领域的用电量增速分别超过了20%和30%。 同时，数字经济的发展拉动了新型基础设施的用电需求，充电桩、5G基站等建设提速，带动互联网和相关服务业用电量同比增长超过30%，而充换电服务业的用电量增速更是达到了48.8%。
将视线转向大洋彼岸。 根据美国能源信息署（EIA）的预测，2025年美国的电力消费量预计约为4.189万亿千瓦时。 这个数字在2026年预计将增长到4.278万亿千瓦时。 从用电结构上看，美国的情况与中国差异显著。 参考2025年1-2月的数据，美国居民用电占比约为41%，商业部门用电占34%，而工业部门用电仅占24%左右。 这意味着，美国的工业用电占比大约只有中国的三分之一。
中美两国用电量的巨大差异，直接反映了两国经济结构的不同。 中国拥有全球最完整的工业体系，是名副其实的“世界工厂”。 庞大的工业生产活动，是消耗巨量电力的根本原因。 现代工业，无论是生产一部手机、一辆汽车，还是制造先进的战斗机、航母，都离不开稳定、充足的电力供应。 电力被称为工业的血液，中国64%的用电量流向工业，确保了从民用消费品到国防装备的整个产业链条能够持续运转。
在能源供给结构上，中国也正在进行一场深刻的变革。 截至2025年底，全国风电和太阳能发电的累计装机容量首次超过18亿千瓦，达到18.4亿千瓦。 这个规模，相当于大约82个三峡电站的总装机容量。 更重要的是，在2025年，中国风电和光伏的合计装机容量历史性地超过了火电装机。 过去四年，中国风光发电的新增装机规模连续突破1亿、2亿、3亿、4亿千瓦的关口，2025年当年新增了4.3亿千瓦。
这些分布在西部沙漠、戈壁和广阔国土上的风机和光伏板，所产生的绿色电力，需要通过强大的电网输送到东部的用电负荷中心。 中国建成了全球规模最大的输变电网络，特别是特高压输电技术。 截至2025年，中国已建成24条特高压直流输电工程，“西电东送”的能力达到了3.4亿千瓦。 国家电网不久前宣布，“十五五”时期的固定资产投资预计将达到4万亿元，以满足未来电力增长的需求。
中国的清洁能源产业已经形成了从技术研发、装备制造到项目开发、电网消纳的完整产业链。 中国风电光伏装机规模连续十多年稳居全球第一，占全球风光总装机的近一半。 通过技术创新，中国在近十年里推动了全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%。 中国的清洁能源技术和产品正在走向世界。 例如，华为公司在沙特阿拉伯承建的红海新城项目，是全球首个完全依靠100%光伏和储能供电的绿色城市微电网，为当地的机场、酒店和基础设施提供稳定电力。
与此同时，美国的能源政策在2025年至2026年出现了显著转向。 2025年5月，美国白宫向国会提交了2026财年的预算提案。 这份提案计划大幅削减非国防支出，其中涉及环保与能源领域的开支削减总计超过1600亿美元。 根据提案，超过150亿美元的可再生能源项目联邦支持资金被直接削减。 美国能源部促进能源效率和可再生能源办公室的资金也被大幅削减。
政策的不确定性迅速传导至市场。 美国清洁能源产业分析机构E2发布的统计报告显示，受政策变化影响，2025年第一季度，美国清洁能源领域的新投资承诺出现断崖式下跌，撤资规模达到了79亿美元。 截至2025年9月，美国清洁能源领域累计损失的投资超过240亿美元，大约2.1万个相关就业岗位受到影响。 美国能源部还宣布终止对223个能源项目的财政扶持，这些项目涉及太阳能、风能、储能等多个领域。
在电力基础设施的可靠性和韧性方面，两国也面临不同的挑战。 美国电网设施老化问题较为突出，近年来多次发生大面积停电事故。 例如，2025年夏天，美国得克萨斯州就因为电网过载，出现了持续数天的大面积停电。
而中国为了支撑10万亿度电的稳定消耗，构建了“电源-电网-需求”三侧协同的电力保供体系。 在电源侧，煤电发挥兜底保障作用，水电、核电、火电协同出力，风光新能源则作为增量主力。 在电网侧，通过特高压等工程实现跨区跨省输电互济。 在需求侧，则通过市场化的分时电价等机制引导用户削峰填谷。
这些发生在2025年前后的具体事件和数据，勾勒出一幅清晰的图景：一个在工业用电基础上持续进行绿色转型的中国，与一个在清洁能源投资上出现反复和收缩的美国。 中国的年度用电量在2025年突破了10万亿度，工业用电占比保持在64%的高位，同时清洁能源装机实现了对传统火电的历史性超越。 美国的年度用电量约为中国的40%，工业用电占比约在四分之一，并且其联邦政府对清洁能源的财政支持正在大幅削减。
